時間：2019-03-27    來源：上海證券報

       3月26日召開的國務院常務會議，落實降低社會保險費率部署，明確了具體配套措施。這是最近七天內國務院兩度部署為企業減稅降費。當天的會議還確定了今年優化營商環境重點工作，更大激發市場活力。
       按照《政府工作報告》要求，為落實從5月1日起各地可將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例從原規定的20%降至16%等降低社保費率部署，會議決定，核定調低社保繳費基數。各地由過去依據城鎮非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮非私營單位和私營單位加權計算的全口徑就業人員平均工資，核定繳費基數上下限，使繳費基數降低。個體工商戶和靈活就業人員可在本省平均工資60%至300%之間自愿選擇繳費基數。
       “過去私營單位的職工工資水平相對偏低，依據城鎮非私營單位在崗職工平均工資來核對繳費基數，就相對拔高了繳費基數。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受記者采訪時表示，現在大幅降低社保繳費費率，且社保繳費基數的重心下移，可以從很大程度上減輕企業負擔。
       會議還決定，將階段性降低失業和工傷保險費率政策再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險基金累計結余可支付月數在18至23個月的統籌地區可將現行費率再下調20%，可支付月數在24個月以上的可下調50%。
       會議強調，各地不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳，確保職工社保待遇不受影響、養老金按時足額發放。
       董登新分析稱，目前全國工傷保險平均費率已經降到了0.75%，已處于一個非常低的水平，但仍有繼續下降的空間。原因就在于其和生育保險一樣，收入來源和支出水平都非常穩定，基金結余也非常穩定。
       此前一天，國辦剛剛印發《關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見》。在董登新看來，如果比照生育保險并入醫保的做法，最終工傷保險也將會并入醫保，可以將五個社會保險簡化為三個社會保險。
       “這是一個非常重要的制度整合改革。一方面可以提高行政管理效率，另一方面也可以減輕企業負擔。”他強調，今年政府為企業減稅降費的力度非常大，不僅能夠激發企業活力，還可以穩定就業。
       昨日的會議還出臺了一系列優化營商環境的措施，具體包括：從“減”字入手促進簡政；按照競爭中性原則，加快清理修改相關法規制度，對妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施應改盡改、應廢盡廢，年底前實現公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋；推進公正監管，糾正政府監管不到位、企業主體責任不落實問題。全面加強知識產權保護，推行信用監管，打造充滿活力又公平有序的市場。
       交行金融研究中心首席研究員唐建偉在接受記者采訪時表示，今年政府明顯加快了政策落地的時間，還有一系列確保政策達到預期效果的保障措施，可以期待政策能更好見效。國務院出臺了諸多優化營商環境的措施，可以進一步激發市場活力和社會創造力。